全域土地综合整治与新型城镇化是“空间治理—城镇发展”的共生关系：前者通过整合碎片化土地、优化生产、生活、生态“三生空间”，为后者提供土地要素保障和空间重构基础，后者通过制度创新和产业升级为前者注入改革活力。
自省、市开展全域土地综合整治工作以来，肇庆四会市坚持以“项目为王”，持续加快整治步伐，取得显著成效。其中，四会推动了四会（大沙）万洋众创城项目落地建设，将原有四会石膏矿从“废矿区”变成“靓园区”，探索出一条具有鲜明特色的全域土整新路径。
对症破局
深化为企服务
解困需对症，破局要找根。全域土地综合整治要突破瓶颈，必须精准把握待整治区域的历史遗留问题与现实困境。
四会石膏矿位于大沙镇江民村，共有2个采矿井，该矿区停产之后，因多年地下开采作业，地表出现大面积沉降，导致周边村民房屋产生裂缝等安全隐患。同时，矿区周边土地受采矿影响，土壤碱化，鱼塘储水困难，影响周边农业发展。
四会市石膏矿地块开展全域土整前。通讯员供图
对此，四会坚持以问题为导向，通过引入优质企业、科学治理隐患、强化政策保障等系列措施，直面废旧石膏矿痛点，探索高效转型路径。
引进优质项目是土地综合整治的关键一步。在四会石膏矿地块招商推介过程中，万洋众创城投资集团有限公司表现出高度关注，派出专业团队前往矿区进行实地调研与对接。四会市委、市政府精准对接企业需求，当好企业“贴心人”，提供优质“母亲式”服务。针对企业最为担忧的采空区安全性问题，四会聘请了专业地质治理公司对矿区采空区进行全面治理，实施采空区隔离墙工程与河沙充填工程，有效修复了土地结构，消除了安全隐患。
治理完成后，专业机构出具矿区土地利用安全性评价报告，用科学数据证明矿区土地的安全可用性，让企业吃下“定心丸”，提振企业对当地营商环境的发展信心，为后续合作奠定了坚实基础。
强化保障
产业格局成型
四会（大沙）万洋众创城项目总投资约25亿元，占地面积约420亩，聚焦“产业集聚、产城融合、资源共享、产融互动”发展模式，将建成集制造研发、电子商务、生产生活配套、智慧园区管理为一体的新兴产业园区。
四会把握全域土地综合整治各种政策红利，组建了保障专班，结合引入的万洋众创城项目，对矿区原址进行整治利用，地表沉降问题有效解决，土壤质量逐步改善，区域生态环境显著提升。四会将项目整体纳入全域土地综合整治项目库，调入40多亩城镇开发边界外土地，腾挪建设用地规模，解决了石膏矿原有地块边界不规则、不利于厂房建设布局等问题，为园区科学规划奠定了基础。
四会利用矿区用地，规划新建一条市政道路连接园区，着力解决落户园区企业的交通运输问题。项目还规划部分地块作为村集体的建设用地，由园区返租经营管理，大幅提高村集体经济收益，实现“发展带增收，增收促和谐”的良性循环。
四会市石膏矿地块开展全域土整后。 通讯员供图
经四会自然资源、发改、住建、交通、环保等部门和属地大沙镇政府通力合作，万洋众创城园区推进建设，企业加快落户投产。目前，项目销售中心已完工，8栋厂房和1栋宿舍楼已结顶，并成功签约企业14家，在建企业达12家。
项目达产后，预计年产值可达20亿元，年创税收1.26亿元，为四会市经济增长注入强劲动力，同时带动周边餐饮、住宿、物流等配套产业发展，形成“一园带一片”的经济辐射效应。园区建成后，可容纳超过100家中小企业，提供近7000个就业岗位，让当地村民及周边群众实现“家门口就业”。
四会（大沙）万洋众创城园区现场实景图。 通讯员供图
“四会通过深入推进全域土地综合整治，不仅重塑了土地功能、修复了生态环境，更激活了产业动能、改善了民生福祉。”四会市自然资源局相关负责人介绍，四会将继续以全域土地综合整治为重要抓手，促进土地资源高效利用、生态环境持续改善、城乡发展深度融合，为县域经济高质量发展注入新活力，助力“百县千镇万村高质量发展工程”提质增效。
来源丨四会市融媒体中心、南方+
