集资作建房是指 国家、单位、个人三者共同出资，由单位组织兴建的公寓式住宅。这种建房方式旨在解决内部职工的住房问题，通过筹集资金共同承担建房成本，并在建成后以较低的价格转让给内部职工。
具体来说，集资建房可以有以下几种形式：
户简屋基地：
联合各方面的人力、物力翻建多层或高层住宅后，再以优惠补贴的价格出售给原来的私房户和建设单位职工。
集资合作建房：
职工集资合作建房是指机关、团体、企业事业单位或住宅合作社统一组织的，由政府扶持、职工个人出资合作建造的自用住宅。
个人集资建房：
以各人为单位，亲戚、朋友和同事等之间自利性质的合作建房，没有售卖环节，纯粹是自建自住。
集资建房的特点包括：
共同出资：国家、单位、个人三方共同承担和筹集资金。
政府扶持：政府提供信贷、建材供应、税费等方面的部分减免。
权属确定：根据出资比例确定房屋的产权权属，全额出资者拥有全部产权，部分出资者拥有部分产权。
内部销售：集资所建住宅主要面向单位内部职工销售，不对外公开市场。
集资建房在解决职工住房问题、减轻职工经济负担方面起到了一定的作用，但同时也存在一些问题和争议，如资源分配不公、滋生腐败等。因此，各地在实施集资建房政策时，需要严格监管，确保公平、公正、合法。
