文/庞新梅
日前，湖南省委全面深化改革委员会会议审议通过《关于加强重点城市大气污染联防联控的若干措施》（以下简称《联防措施》），标志着湖南在习近平生态文明思想指引下，以系统思维破解大气污染治理难题迈出关键一步。这一涵盖产业结构、能源结构、交通结构等八大领域的改革举措，既是对“绿水青山就是金山银山”理念的生动实践，也是对“统筹山水林田湖草沙系统治理”要求的创新落实。
从“单点突破”到“全域协同”的系统治理。《联防措施》突破了传统“头痛医头”的治理模式，构建起覆盖8个重点城市、贯通产业链上下游的立体化防控体系，与“人与自然是生命共同体”的核心理念高度契合。在产业结构领域，全面推进水泥、燃煤锅炉等行业高质量超低排放改造，推动垃圾焚烧、生物质锅炉等行业深度治理。数据显示，2024年湖南电网风电、光伏发电装机容量达到2995万千瓦，占比38.7%，历史性超过火电成为全省第一大电源。同时，分布式光伏装机增长量占风电、光伏装机增长总量比重达64.8%，已成为推动湖南新能源发展的主体电源。能源结构调整同样体现系统思维，方案提出建立“清洁发电、绿色调度”机制，提高高效清洁煤电机组负荷率。
从“经验判断”到“精准施策”的科技赋能。《联防措施》强调“坚持科技赋能，加强区域大气污染防治科技攻关”，与“以科技创新引领绿色发展”的要求高度一致。湖南正在构建“天空地”一体化监测网络，在重点乡镇建设空气质量自动监测站，实现污染源精准溯源。在交通领域，科技手段重塑治理模式，要求各级党政机关新增公务用车原则上使用新能源汽车，推广零排放货运车队，预计到2025年港口船舶岸电使用量较2020年翻一番，每年可减少二氧化硫排放1200吨。同时，“建立重点时段空气质量联动保障机制”，大数据技术的应用使重污染天气应对更加科学。湖南省生态环境厅开发的污染溯源系统，能在30分钟内锁定污染源方位，较传统人工排查效率提升80%。
从“行政驱动”到“市场激励”制度创新。《联防措施》提出的“完善环境空气质量生态补偿机制”，是“建立市场化、多元化生态补偿机制”要求的湖南实践。在秸秆综合利用领域，湖南在66个县市区建设秸秆综合利用项目78个，建成收储网点1312个、利用企业1274家，全省秸秆综合利用率由2018年83%提升到2024年89.4%。在烟花爆竹管控方面，强化烟花爆竹源头管控和联合监管，加快淘汰高污染产品，支持企业研发绿色安全环保型品种，严厉打击非法行为，“疏堵结合”激发企业治污积极性。
从“环境改善”到“品质提升”的民生导向。《联防措施》始终贯穿“环境就是民生”的理念，将群众关切转化为具体行动。在餐饮油烟治理领域，建立跨部门闭环管理体系，要求500平方米以上餐厅必须安装在线监测设备，2025年相关投诉量同比下降32%。在重污染天气应对中，建立“乡镇—县市—省”三级预警体系，确保应急措施精准落地。这种“以人民为中心”的治理理念，正是习近平生态文明思想的本质要求。
当空气质量自动监测站持续传来达标数据，当新能源汽车穿梭在街头巷尾，当秸秆化作有机肥料滋养土地，我们看到的是“人与自然和谐共生”现代化道路的坚定探索。湖南正以系统思维破解治理难题，以科技创新提升治理效能，以制度创新激发市场活力，以民生导向检验治理成效，书写着美丽中国建设的湖南篇章。
来源：新湘潭客户端
