确定招标限价的过程如下：
依据项目预算金额
招标限价，也称为招标控制价，通常是根据项目的预算金额来确定的。对于工程项目，预算一般是根据施工图编制的；对于采购设备的项目，预算则可能根据设备报价或以往同类设备的结算价来编制。
编制招标控制价
招标控制价由具有编制能力的招标人编制，并可能由具有相应资质的工程造价咨询人复核。在编制招标文件时，应明确写明合理的招标控制价。
市场调研与风险考虑
在制定招标控制价时，招标人需要进行市场调研，了解当地材料、人工等市场价格，并在招标控制价中合理反映这些市场行情。同时，还需要考虑可能出现的风险因素，如材料价格波动、工程变更等，并预留一定的风险金。
参照相关计价标准
在制作招标控制价时，应参照国家或地方颁布的相关计价标准，如建设工程工程量清单计价规范等，以确保招标控制价的合理性和合规性。
明确最高投标限价
根据《招标投标法实施条例》第二十七条的规定，如果招标人设有最高投标限价，则必须在招标文件中明确最高投标限价或其计算方法。同时，招标人不得规定最低投标限价。
审核与调整
完成招标控制价文件后，应由相关部门进行审核，并对不合理的地方进行调整。在招标的澄清过程中，也应根据投标人的疑问和反馈对招标控制价进行必要的调整。
保密标底
招标人如果自行决定编制标底，则标底必须保密。一个招标项目只能有一个标底，且标底的编制过程应独立进行，避免利益冲突。
通过以上步骤，招标人能够合理确定招标限价，确保招标过程的公正性、透明性和有效性。
